“生態(tài)環(huán)境是云陽(yáng)的第一資源�！痹脐�(yáng)縣委書(shū)記張學(xué)鋒說(shuō)，“這第一資源也是云陽(yáng)科學(xué)發(fā)展的最大‘資本’�！�
如何利用這最大的“資本”，加快云陽(yáng)的發(fā)展？
“按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的要求，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為平臺(tái)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！睆垖W(xué)鋒說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境是第一資源——云陽(yáng)按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的要求，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為平臺(tái)，把保護(hù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全放在優(yōu)先位置，把云陽(yáng)打造成庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境最好的縣之一。
2012年6月4日，云陽(yáng)召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，并提出力爭(zhēng)到2016年建成的目標(biāo)。
“我們必須以‘國(guó)家生態(tài)縣’創(chuàng)建為總抓手，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在突出位置，切實(shí)加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展�！痹趧�(dòng)員大會(huì)上，時(shí)任縣長(zhǎng)的張學(xué)鋒提出，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為抓手，把生態(tài)資源作為第一資源加以保護(hù)和發(fā)展，把云陽(yáng)打造成庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境最好的縣之一。
按照國(guó)家生態(tài)縣的指標(biāo)要求，云陽(yáng)縣首先請(qǐng)專(zhuān)家編制了《云陽(yáng)縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，之后又為所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，使科學(xué)的規(guī)劃形成了橫向到邊、縱向到底，創(chuàng)建工作嚴(yán)格按規(guī)劃分步實(shí)施。
“在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣中，我們重點(diǎn)構(gòu)建‘五大體系’、實(shí)施‘十大工程’�！痹脐�(yáng)縣環(huán)保局局長(zhǎng)李興瓊說(shuō)。
“五大體系”是建設(shè)循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、環(huán)境友好的生態(tài)人居體系、文明昌盛的生態(tài)文化體系、穩(wěn)定高效的生態(tài)能力體系。
“十大工程”是水環(huán)境綜合整治工程、大氣污染綜合整治工程、噪聲污染治理工程、固廢綜合處理工程、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、生態(tài)旅游業(yè)工程、生態(tài)人居工程、生態(tài)保護(hù)工程、生態(tài)人文工程。
按照“五大體系”、“十大工程”的要求，云陽(yáng)縣把生態(tài)環(huán)境作為第一資源進(jìn)行保護(hù)，從防止和治理污染入手，特別是以保護(hù)長(zhǎng)江母親河為重點(diǎn)，通過(guò)綠化長(zhǎng)江兩岸的荒山荒坡，提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。
在保護(hù)第一資源中，云陽(yáng)在三峽庫(kù)區(qū)率先取締“一江四河”的網(wǎng)箱養(yǎng)殖；在工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目招商中，嚴(yán)格禁止有污染的項(xiàng)目進(jìn)入；在城市和工業(yè)廢水、廢物的處理中，從基礎(chǔ)建設(shè)和管理入手，不但不新增污染源，還用鐵腕整治已有的污染源。
“黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出‘五位一體’的總布局后，我們按照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的要求，提出將云陽(yáng)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)友好、人民富裕的‘生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣’和社會(huì)和諧、山川秀美的‘幸福宜居示范縣’的目標(biāo)�！睆垖W(xué)鋒說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更需要把生態(tài)環(huán)境作為第一資源來(lái)保護(hù)和發(fā)展。
生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)——保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是不發(fā)展，而是需要科學(xué)定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分利用好生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展適宜云陽(yáng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城市
云陽(yáng)在市里的功能分區(qū)中，屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)區(qū)。然而，這一區(qū)域需不需要發(fā)展？
“生態(tài)經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)區(qū)也有重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不是說(shuō)生態(tài)涵養(yǎng)就不發(fā)展了�！痹脐�(yáng)縣縣長(zhǎng)覃昌德說(shuō)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，科學(xué)發(fā)展。
云陽(yáng)是如何發(fā)展的？
“把生態(tài)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)�！瘪抡f(shuō)，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分利用好生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展適宜云陽(yáng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城市。
立足優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是云陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的重點(diǎn)。目前，云陽(yáng)正在實(shí)施“滿(mǎn)園工程”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”，實(shí)現(xiàn)土地利用的集約化和節(jié)約化，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)資源加工（硅、鹽、中藥材）、新材料和輕工、機(jī)械電子和新能源3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。
在生態(tài)工業(yè)的發(fā)展中，云陽(yáng)將引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，重點(diǎn)實(shí)施移民生態(tài)工業(yè)園、廢物交換系統(tǒng)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)型礦業(yè)建設(shè)等生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)5家以上，10%的重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證，工業(yè)園區(qū)A、C兩區(qū)通過(guò)區(qū)域環(huán)境管理體系認(rèn)證。
利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)。
云陽(yáng)山區(qū)多，縣里將依托山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)“2+2+8”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在挖掘優(yōu)勢(shì)資源，著力培育1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
在生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，云陽(yáng)利用自己的柑橘、蠶桑、中藥材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)�？h里規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園5萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地1萬(wàn)畝、中藥材種植基地5萬(wàn)畝。
利用豐富的生態(tài)牧草資源，發(fā)展牛羊、生豬產(chǎn)業(yè)，是云陽(yáng)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的一大特色。在牛羊和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，云陽(yáng)把重點(diǎn)放在循環(huán)農(nóng)業(yè)上，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，推行“畜（禽）——沼——果（蔬、茶）”循環(huán)利用模式，既有效利用了畜禽飼養(yǎng)的糞便，又有效防治了農(nóng)村面源污染。重點(diǎn)實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、秸稈綜合利用、農(nóng)村畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等項(xiàng)目。
品牌農(nóng)業(yè)是云陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的第三個(gè)重點(diǎn)。在生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)中，云陽(yáng)將強(qiáng)力推進(jìn)“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，到2016年，要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、市級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)、綠色食品10個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。
利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
云陽(yáng)的生態(tài)旅游資源豐富，利用這些資源，突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是云陽(yáng)生態(tài)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。因此，云陽(yáng)以打造“三峽梯城·幸福云陽(yáng)”為主題的旅游品牌，圍繞“兩點(diǎn)一線(xiàn)”，不斷把旅游業(yè)做強(qiáng)。
在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中，云陽(yáng)重點(diǎn)圍繞田園風(fēng)光，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游發(fā)展；打造城區(qū)生態(tài)旅游、龍缸景區(qū)和四十八槽森林公園三大生態(tài)旅游圈；以張飛廟、龍缸景區(qū)提升工程為主，以龍缸景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為重，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
利用生態(tài)基礎(chǔ)加快發(fā)展生態(tài)城市。
云陽(yáng)縣城的生態(tài)環(huán)境是庫(kù)區(qū)最好的，但離新型城市化的標(biāo)準(zhǔn)還有不小的距離。從數(shù)據(jù)上看，目前全縣的常住人口城鎮(zhèn)化率僅為35.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全市57%的水平。因此，云陽(yáng)將利用已有的生態(tài)基礎(chǔ)，加快城市化的進(jìn)程。
在加快城鎮(zhèn)化中，云陽(yáng)將以拓展空間、提升品質(zhì)，完善功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，緊扣“擁江發(fā)展，東進(jìn)北拓”和“2020年建設(shè)30平方公里、30萬(wàn)人口中等城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略思路，加快發(fā)展。
發(fā)展積累集聚生態(tài)“資本”——科學(xué)的生態(tài)發(fā)展，不斷地為云陽(yáng)積累和集聚起生態(tài)“資本”，這些“資本”反過(guò)來(lái)又成為云陽(yáng)發(fā)展的本錢(qián)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境第一資源的可持續(xù)發(fā)展
“生態(tài)發(fā)展不僅把云陽(yáng)引到了科學(xué)發(fā)展的路上，也讓云陽(yáng)在發(fā)展中不斷地積累和集聚起生態(tài)‘資本’�！睆垖W(xué)鋒說(shuō)，這些生態(tài)“資本”，反過(guò)來(lái)成為云陽(yáng)走生態(tài)發(fā)展之路的本錢(qián)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境第一資源的可持續(xù)發(fā)展。
云陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣才一年，生態(tài)“資本”就得到較大的積累。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，云陽(yáng)全縣的森林覆蓋率已達(dá)48.5%,長(zhǎng)江兩岸的森林覆蓋率已達(dá)65%,居長(zhǎng)江沿岸區(qū)縣之首�？h城建成區(qū)的綠地面積達(dá)638.5萬(wàn)平方米，公園綠地達(dá)489萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)42.2%,人均公園綠地面積達(dá)25平方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)355天，成功創(chuàng)建為市級(jí)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)模范縣、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城區(qū)、中國(guó)最具幸福感城市、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣等。
在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，縣城排污管網(wǎng)不斷得到完善，污水收集處理率達(dá)88%以上，已建成集鎮(zhèn)污水處理廠13座、生活垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)。
在生態(tài)村的建設(shè)方面，一年時(shí)間云陽(yáng)已建成了2個(gè)市級(jí)生態(tài)村、56個(gè)縣級(jí)生態(tài)村。今年以來(lái)，縣里加大了生態(tài)村的建設(shè)力度，在年內(nèi)將建成100個(gè)縣級(jí)生態(tài)村、14個(gè)市級(jí)生態(tài)村、2個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)。
把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，利用“第一資源”加快生態(tài)發(fā)展，在生態(tài)發(fā)展中不斷地積累和集聚生態(tài)“資本”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就是云陽(yáng)在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣中的成功做法。
文/張亞飛 李安楠 趙偉平
云陽(yáng)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”
把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，充分利用第一資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積累和集聚起生態(tài)“資本”，更有效地促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就是云陽(yáng)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
實(shí)踐證明，云陽(yáng)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”有效地解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
云陽(yáng)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”中，首先是把生態(tài)環(huán)境放在了第一資源的位置，并加以科學(xué)地保護(hù)，使這“第一資源”產(chǎn)生集聚生產(chǎn)要素的吸引力，把各方面的生產(chǎn)要素集聚到生態(tài)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，形成了生產(chǎn)力。其次是用科學(xué)發(fā)展觀的思想，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀中的“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”。把發(fā)展聚焦在“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”上后，不僅有效地解決了“不能以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的問(wèn)題，還使云陽(yáng)從根本上轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，走上了可持續(xù)的發(fā)展之路，不僅獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了好的生態(tài)效益。
云陽(yáng)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展，不斷地積累生態(tài)“資本”，改善生態(tài)環(huán)境。這積累和集聚起來(lái)的新的生態(tài)“資本”，又不斷地產(chǎn)生吸引力和集聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好、更快、更健康地發(fā)展，形成了“保護(hù)資源——生態(tài)發(fā)展——積累生態(tài)‘資本’——促進(jìn)更快發(fā)展”的良性循環(huán)。
生態(tài)文明建設(shè)是像云陽(yáng)這樣的庫(kù)區(qū)區(qū)縣的首要任務(wù)，發(fā)展也是像云陽(yáng)這樣的貧困縣的必走之路。
按科學(xué)發(fā)展觀的要求，不能以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)獲取一時(shí)的發(fā)展，但也不能不發(fā)展。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)就是發(fā)展。
這是不是一對(duì)矛盾呢？
從云陽(yáng)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”來(lái)看，這不是一對(duì)矛盾。因?yàn)榭茖W(xué)地利用生態(tài)環(huán)境資源來(lái)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又不斷地改善、發(fā)展了生態(tài)環(huán)境，積累了生態(tài)“資本”。
山西體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證咨詢(xún)
